Процедура відкритих торгів: стисло про головне

Картинка взята с сайта
www.zakup-crimea.gov.ua

            Доброго дня моїм читачам! 

Це перша стаття на тему державних закупівель. Загалом, згідно Закону України «Проздійснення державних закупівель» (далі - Закон), існує 6 видів процедур державних закупівель. Це:

-          відкриті торги (розділ 4-й Закону);

-          двоступеневі торги (розділ 5-й Закону);

-          запит цінових пропозицій (розділ 6-й Закону);

-          попередня кваліфікація учасників (розділ 7-й Закону);

-          закупівля в одного учасника (розділ 8-й Закону);

-          електронний реверсивний аукціон (розділ 8-1 Закону);

Сьогодні я розповім про основну і більш розповсюджену процедуру торгів – про

відкриті торги. Але перш ніж розпочати, трохи про державні закупівлі.

            Державні закупівлі за процедурою, наведеною в ЗУ «Про здійснення державних закупівель», застосовуються у разі, якщо вартість предмета закупівлі (те, що закупається – послуги, роботи, товари), перевищує: для товарів та послуг - 100 000 грн. (у будівництві – 300 000 грн.), для робіт – 1 млн. грн. (ч. 1 ст. 2 ЗУ)

            Для проведення закупівель замовник (тобто розпорядник державних коштів, який проводить закупівлю) затверджує план закупівель на рік та створює комітет з конкурсних торгів. Цей комітет утворюється із працівників замовника у складі не менше ніж 5-ть осіб, і займається питаннями проведення закупівель на підприємстві.

            Відповідно до річного плану закупівель, комітет приймає рішення про проведення відповідної процедури закупівлі і проводить її шляхом здійснення передбачених Законом дій. Учасники, які бажають прийняти участь в закупівлі, подають свої пропозиції. На конкурсній основі комітет обирає кращу пропозицію, та результатом проведення торгів є укладення договору про закупівлю із переможцем.

            Це якщо коротко про здійснення державних закупівель. Тепер перейдемо до більш розповсюдженої процедури закупівель – відкритим торгам.

            Під час здійснення відкритих торгів пропозиції конкурсних торгів мають право подати всі зацікавлені особи (ст. 20 Закону).

            Проведення відкритих торгів здійснюється в такі стадії:

1.      Публікація оголошення про закупівлю (ч. 2 ст. 21 Закону – вимоги щодо оголошення):

-          у Віснику державних закупівель (спеціальне друковане видання, в якому публікуються всі оголошення стосовно закупівель);

-          на сайті tender.me.gov.ua (спеціальний сайт Мінекономіки з питань закупівель). Також на цьому сайті, окрім оголошення, публікується документація конкурсних торгів. Сайт є відкритим, доступ до інформації має кожен;

2.      Подання учасниками пропозицій:

-          строк для подання – не менше, ніж 30 днів з дня опублікування оголошення в ВДЗ (на підставі цього строку замовник визначає дату розкриття пропозицій учасників, - коли комітет на відкритому засіданні розкриває подані йому пропозиції, докладно про цю стадію - далі);

-          п. 2 ч. 3 ст. 21Закону – підстави для скорочення строку;

-          кожен учасник може безоплатно отримати документацію конкурсних торгів - на запит замовника надсилається документація протягом 3-х робочих днів (ст. 22 Закону);

-          ст. 23 Закону – можливість не пізніше ніж за 10 днів до дати розкриття подати замовнику запит на роз’яснення документації, яке надається протягом 3-х днів;

-          ст. 24 Закону – щодо забезпечення пропозиції конкурсних торгів (якщо замовник в документації конкурсних торгів вимагає забезпечення);

-         ст. 25 Закону – порядок подання пропозиції учасником:

а) у письмовій формі, прошита, пронумерована, скріплена печаткою і запечатана у конверті. На конверті реквізити, вимога «не відкривати до (дата розкриття)»;

б) документ про підтвердження наявності забезпечення пропозиції (якщо така вимагається в документації конкурсних торгів);

      3.   Розкриття пропозиції конкурсних торгів (ст. 27 Закону):

      -     в день закінчення строку подання пропозицій, у час і у місці, зазначеному в

            оголошенні.

-          відсутність учасника не є підставою для відмови в розкритті чи в розгляді, або для відхилення його пропозиції;

-          під час розкриття:

а) перевірка всіх необхідних документів, передбачених документацією конкурсних торгів;

б) оголошується найменування та місцезнаходження кожного учасника;

в) оголошується ціна пропозиції або частини предмета закупівлі;

г) складається протокол розкриття пропозицій, який публікується на веб-порталі державних закупівель;

      4.   Розгляд та оцінка пропозицій конкурсних торгів (ст. 28 Закону):

      -     ч. 1 – право замовника звернутися до учасника за роз’ясненнями змісту їх

            пропозиції;

      -     ч. 2 – неможливість ініціювати переговори з учасником щодо внесення змін до

            змісту або ціни пропозиції;

-          ч. 3 – право замовника за згодою учасника виправити арифметичну помилку в його пропозиції;

-          замовник під час цієї стадії оцінює пропозиції, які не було їм відхилено, керуючись критеріями оцінки, наведеними в Законі (ч. 5 ст. 28 Закону) та в документації конкурсних торгів;

-          за результатами оцінки пропозицій комітетом складається відповідний протокол, якому розписується вся оцінка та визначається переможець;

-          загальний строк для розгляду і оцінки – не більше 20-ти робочих днів з дня розкриття (за скороченою процедурою – не більше 10-ти робочих днів);

      5.   Визначення переможця торів (ч. 5 ст. 28 Закону);      

      6.   Акцепт пропозиції (ст. 31 Закону):

      -     у день визначення переможця замовник акцептує, тобто приймає, його

            пропозицію;

      -     протягом 1-го робочого дня з дня визначення переможця:

            а) замовник надсилає переможцю повідомлення про акцепт;

            б) а всім учасникам – повідомлення про результати торгів;

      -     окрім публікації на сайті державних закупівель, повідомлення про акцепт

            публікується у Віснику державних закупівель;

      7.   Укладення договору про закупівлю з переможцем (п. 2, 3 ч. 2, ч. 3 ст. 31 Закону):

      -     укладається не пізніше ніж через 30 днів з дня акцепту, але не раніше ніж через

            14 днів з дати публікації у Віснику державних закупівель;

-          у разі скороченої процедури - -//- 14 днів, -//- 5 днів;

8.   Інформування учасників про результати проведення процедури закупівель (ст. 32

      Закону):

-     протягом семи днів з дня укладення договору або прийняття рішення про відміну

      (визнання такими, що не відбулися), подається оголошення про результати

      проведення процедури та звіт:

      а) публікуються у Віснику державних закупівель;

      б) на веб-порталі державних закупівель;

-     ч. 2 ст. 32 Закону – вимоги до оголошення;

Також, пропозиція конкурсних торгів може бути відхилена з підстав, передбачених ст.

29 Закону. А торги можуть бути відмінені чи визнані такими, що не відбулися, на підставі ст. 30 Закону.