Кримінальні справи можуть відкриватися за підозрою певної особи або за фактом вчинення злочину. Остання категорія справ називається в юридичній спільноті "фактовими справами".
Відповідно до ст. 219 КПК, строки досудового розслідування становлять два місяці з моменту повідомлення особі про підозру. Тобто обов'язковою умовою відліку строків досудового слідства є наявність підозрюваного.
Строки ж розслідування "фактової справи" не обмежені законодавством, і розслідування може проводитись до моменту закриття кримінальної справи прокурором на підставі ч. 1 ст. 284 КПК.
Ситуація ускладнена тим, що в новому КПК не передбачено процедури відкриття кримінальної справи, а в зв'язку із цим, і права на оскарження постанови про відкриття кримінальної справи. Адже згідно із ч. 2 ст. 214 КПК, досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей в ЄРДР, і можливості оскарження такої дії в КПК немає.
